2022工作巡礼丨咸宁：做实做细“一把手”监督

今年以来，咸宁市持续把贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》作为重中之重，牢固树立问题导向，持续健全完善对“一把手”和领导班子监督的方式方法，深入推动“一把手”成为“一把好手”。

截至目前，市级领导运用“第一种形态”约谈246人次，县市区党委和 市直单位党委（党组）运用“第一种形态”约谈2308人次。

建章立制 压实责任

“要建立招待企业的相关制度，明确规定接待企业的相关标准和要求，严禁各单位工作人员接受企业吃请、向企业摊派接待费用，全面构建亲清政商关系。”今年3月，赤壁市委书记对多个单位“一把手”开展履责约谈，就如何进一步履行全面从严治党主体责任提出要求。

今年以来，咸宁市县两级分别制发谈话工作方案，形成“1+6”市县联动推进格局，谈话范围辐射市县乡三级党委政府和职能部门“一把手”。谈话内容聚焦落实全面从严治党主体责任、群众来信来访、巡视巡察整改等6方面重点内容，采取个别谈话与集体谈话相结合方式谈问题、谈认识、谈举措。今年已对589个地方或单位“一把手”进行谈话。其中，市纪委监委负责人同下级党组织书记谈话65人。

市委积极在履行主体责任上做表率。举办“一把手”政治能力提升专题研讨班，市委主要领导带头讲课辅导，为“关键少数”上好“关键一课”。将党中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督学习贯彻情况纳入抓党建工作考评项目清单内容，倒逼各地各单位以考促学、以学促用。在党风廉政建设责任制考核中，市委书记约谈考核成绩排名靠后且问题较多发单位“一把手”，市纪委同步制发问题反馈函督促问题整改，全力推动管党治党主体责任落实落地。

坚持把学习贯彻党中央、省委加强“一把手”和班子成员监督有关精神与贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、政治监督等工作进展情况统筹融合，制定《全市纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督任务清单》，实现监督保障执行效果的最大化。持续加强对党委（党组）运用“第一种形态”落实主体责任情况进行监督，形成“季度汇总—跟进监督—通报曝光—考核评价”工作机制，督促从严管党治党要求落地生效。

同时，建立由督查、纪检、组织、宣传“四位一体”联动督查工作机制，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、严格执行全面从严治党制度等情况纳入“多督合一”统筹督查范畴，实行“三清单三责任一评价”管理，通过统一调度、联合督查、动态管理、验收评价、集中通报等方式整合监督力量，对发现的问题实行销号管理、定期督办，压紧压实主体责任。

多措并举 凝聚合力

“环评手续多年难办下来反映什么问题？”主持人问。

“归根结底，是我们的干部作风不实，服务意识缺位。”通城县县长杨修伟表示。

“什么时候能解决？”

“争取一个月内完成拆迁，再快速办好环评手续。”

这是咸宁市2022年首场电视问政现场的一幕。台上，县市区政府“一把手”被现场问政，接受监督，台下，市四大家“一把手”现场观看，进行监督。

“电视问政”是咸宁加强各级“一把手”监督的手段之一。据市纪委监委党风室负责人介绍，今年已举办综合问政6期，先后有51名市县部门“一把手”现场接受问政。6个县市区和高新区党委“一把手”现场表态，对问政曝光问题整改直接过问、重点关注、专题调研，全部整改到位。

该市针对“一把手”全面打造“高效监督工程”。深入开展“一把手”述责述廉工作。今年以来，市县两级纪委监委组织130家单位进行述责述廉。市委主要领导对述责述廉对象开展集中点评，市“四大家”领导以及部分同级党代表、党员人大代表、党员政协委员、党员特邀监察员等以无记名投票方式民主测评。

市纪委监委在元旦、端午、中秋、春节等关键节点，发送廉政短信，严明节日纪律。今年以来，先后5次向全市1200余名市管干部发送“节日提醒”。

坚持将严肃党内政治生活作为“一把手”和领导班子监督的重要内容和方式，作为发现问题、纠正偏差的有效途径。开展市管干部落实谈话函询等规定情况专项监督检查，在民主生活会会前介入、会中监督基础上，增加会后监督措施。通过查阅“一把手”和班子成员个人对照检查材料、民主生活会会议记录和问询核实等方式，将发现问题及整改情况纳入党政领导班子全面从严治党考核内容。

市纪委监委全面探索建立综合派驻纪检监察组巡回驻点监督机制，以巡回驻点的方式分批次到派驻监督单位，对“一把手”和领导班子及其成员开展3-7天的全面监督，提升派驻监督成效。截至目前，各综合派驻纪检监察组开展驻点监督办公189天，谈心谈话173人，报送巡回驻点监督报告36篇，发现问题210个。

突出警示 强化治本

“作为‘一把手’，要把清廉守正作为立身之本、处事之基、从政之道，牢记初心使命，正确对待权力，严守纪法规矩，时刻秉持自我革命的政治定力和高度自觉。”8月4日，该市召开警示教育大会，全市270名“关键少数”领导干部共同上了一堂生动的警示教育课。在观看完专题警示教育片《圈套》后，咸宁市招商和投资促进局党组书记、局长肖帆表示，深受教育，发人深思。

去年以来，市纪委监委从规范约束“一把手”用权入手，紧盯“一把手”权力运行的廉政风险点，强化查办案件和警示教育的震慑效应。通过拍摄制作警示教育片、制发纪检监察建议书、召开警示教育大会、参观廉政教育基地等方式，督促“一把手”和领导班子以案为鉴、以案促改、以案促治，推动深化整改、完善制度、优化治理。

该市收录咸安区双溪桥镇原党委书记李某、通山县慈口乡原乡长蔡某某等多名“一把手”违纪违法案例，编印《公职人员违纪违法案例选编》，组织市管干部、县市区直及乡镇“一把手”共计2000余人认真阅读，并撰写心得体会。

各单位“一把手”带头组织干部到警示教育基地开展沉浸式体验，不断强化警示教育效果。仅咸宁市廉政教育馆8月开馆以来，已接待110余家单位4000余人次参观。

坚持把监督目光向“一把手”和领导班子聚焦。今年以来，全市纪检监察机关给予党纪政务处分1793人，其中党委政府部门“一把手”42人，县处级干部45人，形成强烈震慑。针对监督检查、审查调查工作中发现的问题，全市纪检监察机关发出纪检监察建议书263份。对重点领域的违纪违法案件，深入剖析背后暴露出的突出问题，督促9家单位党组织开展专题民主生活会，有力推进深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。

“定期对‘一把手’和领导班子信访举报、案件查办情况进行数据分析、案例分析、溯源分析。”市纪委监委负责人表示，将持续把“一把手”作为四项监督关注的重点，融入日常、抓在经常，确保权力始终在正确轨道上运行。（邓子庆）