通山：盘活基层监督力量 推动纪检监察监督和村务监督有效衔接

“我们村支书朱某存在违规报销烟、酒费用和违规扣留、收缴群众款物的问题。”前不久，通山县燕厦乡纪委接到了新庄村监察信息员上报的问题线索。为尽快查清事实，县纪委监委启动片区协作调查模式，由县纪委监委派出第六纪检监察组和燕厦乡纪委共同组成联合调查组，很快查清了朱某违纪问题，最终朱某受到留党察看一年处分。

2023年，通山县纪委监委着力促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，通过统筹用好县乡监督力量，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，持续推动监督下沉落地，激活基层监督“神经末梢”。

培养“尖兵”   着力提升监督质效

图为洪港镇贾家源村召开村务监督月例会

“我坚持对党务、村务公开进行监督，认真审核公开的内容、时间、程序……”

近日，在各乡镇召开的村（社区）纪检委员（监察信息员）年终考核暨述职述廉会上，全县207名村（社区）纪检委员（监察信息员）迎来“年终大考”，全面总结2023年个人履职情况，查找分析问题，明确工作目标。

“我们坚持激励与约束并重、日常巡查和年终考核相结合，对镇村两级纪检监察组织履职情况进行量化考核。”该县纪委监委组织部负责人徐冠英介绍道。

该县建立村（社区）纪检委员（监察信息员）日常履职纪实、问题线索台账管理、工作情况报告制度，对履职情况实行分等次考核制度，考核结果作为选拔任用、评优评先的重要依据。同时，实施村（社区）纪检委员（监察信息员）退出机制，对履职不力的监察信息员及时予以解聘。

“以前会有依赖思想，一旦遇到问题就找人咨询，缺乏独立思考和锻炼。”此前，杨芳林乡纪委书记阮文杰被抽调到县纪委监委跟班学习，谈及自己的收获，他感受颇多，表示通过跟班学习，进一步强化了依规依纪依法做好审查调查工作的意识，进一步提高了工作质效。

据悉，该县纪委监委在打造监督队伍上强化实战练兵，深化落实“跟班学习”制度，常态化选派乡镇纪检监察干部到办案一线跟班实训，从案情分析、调查谈话、询问笔录、案件定性等方面入手，全面熟悉办案流程，增强办案思维，提高办案能力。为充分发挥村级纪检监督作用，县纪委监委通过“集中+分层”培训的形式，推动培训从“配餐制”向“点餐制”转变，不断夯实培训质效，进一步提升村（社区）纪检委员（监察信息员）履职能力和业务水平。

去年，该县纪委监委共组织集中培训12次，落实“跟班学习”制度3人次，开展村（社区）纪检委员（监察信息员）专项培训21次。

搭建平台   畅通群众监督渠道

“村中心广场边长期堆满垃圾，有没有人监督这事儿？”

“我们村的光伏发电项目收益是多少，是如何分配的，村民去哪里查？”群众频频提问，村干部一一记录并解答。

不久前，在通山县洪港镇洪港村清廉广场上，举行了一场“群众参与、群众评议、群众监督”的“清风议事会”，县纪委监委、洪港镇纪委、村“两委”、村务监督委员会、党员代表、村民代表齐聚一堂，共同商议村里大事小事。

据悉，该县聚焦规范“小微权力”运行，修订完善“村级权责清单”，在村务监督委员会监督基础上，新增“组织村民代表评价”等条款，并建立“党员代表大会+村民代表大会”的“两会共商”机制，让群众办事有章可循、监督有据可依。

图为大畈镇隐水村向村民公开“村级权责清单30条”

同时，为确保监督在一线跟进、问题在一线解决，该县纪委监委探索入户听诉、蹲点调查、组织“清廉夜话”“清风议事会”“屋场会”等形式，发现并推动解决政策落实、干部作风和群众急难愁盼问题。

“这是我们村的数字乡村综治管理平台，有什么问题可以直接在平台上反映，非常方便。”如今，黄沙铺镇新屋村的村民只需动动手指就可以通过小程序反映问题，通过后台“派单”，相关单位“接单”，实现群众“点题监督”一键通。

为不断提升监督针对性、精准性、实效性，该县纪委监委以信息化为重要抓手，搭建“码”上监督平台，建立“微信群+小程序+公众号”的信息化监督机制，群众通过“掌上”操作，对权力运行不规范、不透明，漠视侵害群众利益等问题进行反映，推动纪检监察监督与群众监督有效贯通。

整合资源   盘活基层监督力量

前不久，大畈镇纪委收到关于鹿眠塘村对镇村避险解困资金使用混乱的信访举报，但在核查中，知情人却“闭口不谈”。

“片区协作调查模式的启动，有效破除了人情干扰，案子很快就查清了。”大畈镇纪委书记王晓燕说。

该县着力构建上下联动“一盘棋”格局，推动县乡村监督资源整合、贯通协调。完善“室组地”联动监督、片区协作等工作机制，通过“县纪委监委+乡镇纪委+村务监督委员会”的运行模式，开展跨乡镇交叉监督、片区协作，有力推动监督联抓、信访联办、案件联查。

“这条斑马线终于补上色了，清晰又醒目，可以放心过马路了！”面对县委第二巡察组的回访，九宫山镇居民陈姐竖起大拇指。

县委第二巡察组进驻九宫山镇巡察期间，该镇居民向巡察组反映了交通流量较大的横石街十字路口斑马线模糊不清、存在安全隐患的问题。

结合走访了解的情况，巡察组随即督促九宫山镇立行立改、举一反三，协同相关部门在对该条“隐身”斑马线进行修补的基础上，对全镇主干道沿线进行全面排查，对不清晰的交通标识线进行重新施划。

该县充分发挥基层巡察贴近群众的优势，统筹运用常规巡察、专项巡察、巡乡带村、直接巡村等方式，推进村级巡察全覆盖，做深做实基层监督。同时，建立健全巡察整改和成果运用工作机制，精心绘制《巡察整改和成果运用分阶段工作流程图》，进一步规范工作流程、明确工作标准，推进巡察整改常态化、长效化。

目前，已完成对10个乡镇党委、142个村（社区）党组织的巡察，发现面上问题738个，问题线索31条。

“找准基层监督切入点和着力点，进一步畅通“县统筹抓乡促村”的工作机制，形成系统集成、同题共答、常态长效监督合力，不断推动完善基层监督体系。”该县县委常委、纪委书记、监委主任杨奇表示。（宋成琳）