在改革中砥砺前行

党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务，深入推进党的纪律检查体制改革，激发体制机制活力，创新监督执纪方式，强化法规制度保障，不断推进全面从严治党向纵深发展。

　　——聚焦中心任务，回归监督执纪问责的主业。

　　中央纪委调整内设机构，在行政编制、领导职数总量不变的情况下，增设纪检监察室，新设纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人力进一步加强。省市县级纪委也相应完成内设机构和人员调整，并从90％的议事协调机构中退了出来，把更多力量投入到党风廉政建设“主战场”。

　　——抓住“两个责任”，形成党委纪委齐抓共管的强大合力。

　　首次明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。将对全面从严治党的领导体制和责任主体的认识上升到了新高度。

　　体制机制的改革创新，为纪检监察工作注入了新的活力。

　　2013年，全国纪检监察机关立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人；2014年，立案22.6万件，给予党纪政纪处分23.2万人；2015年，立案33万件，给予党纪政纪处分33.6万人；2016年，立案41.3万件，处分41.5万人。

　　5年来，全国纪检监察机关立案结案数量、给予党纪政纪处分和移送司法机关处理人数等，均呈现大幅增长态势。

　　立足全面　创新监督执纪方式

　　7月20日，中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。通报显示，2017年上半年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理49.2万人次。其中，第一种形态27.8万人次，占56.6％；第二种形态占33％；第三种形态占5.7％；第四种形态占4.7％。

　　按照“四种形态”的分类对纪律审查情况进行通报，这是今年以来的新做法。把纪律挺在前面，探索实践“四种形态”，是各级纪委创新监督执纪方式的重要体现。

　　实践探索在前，总结提炼在后。

　　将改革的成果通过党内法规制度的形势固定下来，同时通过法规制度的保障推动改革不断推向前进，是党的十八大以来纪律检查体制改革的重要特征。

　　5年来，纪律检查领域的党内法规制度密集制定或修订出台，制度的笼子越扎越紧，不断推动管党治党迈向标本兼治。

　　明确监督执纪的“尺子”。2016年1月1日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，条例把党章对纪律的要求整合成六大纪律，划出了党组织和党员不可触碰的底线，为监督执纪工作提供明确遵循。

　　打造问责的“板子”。2016年7月，第一部规范党的问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》印发，实现了党内问责的制度化、程序化。

　　构建起系统完备、职责清晰的党内监督体系。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对各类监督主体的监督职责及相应监督制度进行清晰界定。

　　用制度回应“谁来监督纪委”之问。2017年1月，十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。

　　实践不断发展，认识不断深化，改革不断深入。

　　2016年11月，一项“事关全局的重大政治改革”国家监察体制改革拉开帷幕。改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，将整合反腐败资源力量，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　目前，北京、山西、浙江3个试点省市改革取得实质进展，国家监察法草案也已提请全国人大常委会初次审议。

随着改革的深入推进，一个集中统一、权威高效的国家监察体系正在逐渐成形，将实现党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一，逐步构筑起“不能腐”的制度体系。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”只有锐意改革、大胆创新，增强改革创新的过硬能力、栉风沐雨、砥砺前行、才能实现“维护社会公平正义”的目标，不断开创纪检工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。